Сергей Багненко: «Повсеместно распространять модель аутсорсинга на транспортные услуги скорой помощи нельзя»

Владимир Путин поручил Минздраву проанализировать опыт регионов по передаче транспортных услуг скорой помощи на аутсорсинг частным компаниям. Транспортный аутсорсинг для скорой несколько лет реализуется в разных регионах России, и теперь ведомству предстоит разобраться, как это работает и стоит ли этот опыт развивать. Эксперты считают, что подобный опыт надо внедрять очень аккуратно – в некоторых регионах затея оказалась провальной.

---

Минздрав должен до 10 июня провести анализ бизнес-моделей передачи негосударственным организациям функций по предоставлению транспортных и иных услуг при оказании скорой и неотложной медицинской помощи, говорится в перечне поручений президента, опубликованных на сайте Кремля.

Анализировать опыт аутсорсинга ведомство будет вместе с представителями властей Республики Марий Эл, Чувашской Республики, Пермского края, Архангельской, Вологодской и Кировской областей. Рабочая группа должна проанализировать, какие классы автомобилей скорой медицинской помощи используются, в каких условиях они эксплуатируются, каков механизм формирования тарифов на транспортные услуги, ремонт и содержание автомобилей, какова рентабельность этих услуг.

Минздрав вместе с руководством регионов должен определить, следует ли продлевать пилотные проекты. А также целесообразно ли вносить необходимые законодательные изменения, «включая установление мер ответственности за нарушение требований, предъявляемых к оказанию такой помощи, а также к автомобилям скорой медицинской помощи, в случаях передачи функций по предоставлению транспортных услуг негосударственным организациям, говорится в поручении.

Передача перевозок при оказании скорой помощи негосударственным компаниям в России развивается, заявил РИА АМИ главный специалист Минздрава по скорой помощи Сергей Багненко. «Однако мы отказались от аутсорсинга исключительно транспортной услуги, когда частный инвестор предоставлял только автомобиль и услуги по перевозке, а оснащением необходимым оборудованием занималось медицинское учреждение, - пояснил он. -Такой подход не позволяет добиться качественной медицинской услуги. Поэтому сейчас речь идет только о комплексной услуге: компания предоставляет полностью оснащенный медицинским оборудованием автомобиль, а также обеспечивает его обслуживание. Необходимо, чтобы компания имела право поддерживать работоспособность медицинского оборудования, имела заключенные договоры на это обслуживание. Это позиция Минздрава, и она абсолютно правильная».

Сейчас государство соглашается привлекать частные компании, только когда инвестор оплачивает и медицинский автомобиль, оснащенный встроенным оборудованием, и работу персонала, обслуживающего перевозки и поддержание оборудования в рабочем состоянии, говорит Сергей Багненко. «Мы готовы работать только с теми, кто готов вкладываться на этих условиях», - уточнил он.

Повсеместно распространять модель аутсорсинга на транспортные услуги скорой помощи нельзя, уверен главный специалист Минздрава. «Обе модели должны существовать равноправно и соревноваться, - добавляет Сергей Багненко. - Аутсорсинг позволяет показать каковы реальные издержки государственных компаний.»

Схема в разных регионах реализуется по-разному: в некоторых она дает хорошие результаты, в некоторых – очень плохие, поделилась наблюдениями с РИА АМИ директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович. Она считает, что внедрять модель аутсорсинга транспортных услуг в новые регионы следует очень аккуратно. «Каждый раз надо решать на месте, далеко не везде есть нормальные транспортные хозяйства, которые в состоянии обеспечить эту услугу», - говорит эксперт.

Пока машины скорой помощи в основном являются собственностью станций скорой помощи, говорит Сергей Багненко. Обновление автопарка не обязательно перекладывать на плечи частных компаний. «Благодаря поручению президента на обновление 20% автопарка в 2016 году выделено 3,5 млрд руб., - говорит он. – Если эта программа станет постоянно действующей, и мы ежегодно будем обновлять 20% автомобилей, то через 5 лет в системе скорой помощи не останется автомобилей старше 5 лет. Это и есть нормальное состояние 

Маргарита Парфененкова