Заставляют установить Max. Законно?
«Коллеги, с понедельника все общаемся в MAX». Все чаще работники получают такие сообщения от руководства. Где-то работодатели мягко просят сотрудников войти в положение, но набирают обороты и случаи откровенного обязывания, еще и под угрозой увольнения. Особенно часто это встречается в бюджетных сферах, в том числе в системе здравоохранения.
Но насколько требование установить MAX опирается на закон? И как можно вести себя врачу в подобной ситуации?
Важная оговорка. Конфликты в трудовых отношениях – это сфера не только правовая, но и просто человеческая. К какой из них прибегать – каждый решает для себя. Не все готовы портить отношения с коллегами в стремлении точно следовать букве закона. Однако цель конкретно этой статьи – рассмотреть вопрос именно с позиции права.
Ключевые источники
Врача с руководством медицинской организации связывают трудовые отношения. А у трудовых отношений есть важная специфика – они имеют два уровня регулирования.
Первый уровень включает в себя законы и нормативные акты. Назовем его нормативным. Второй уровень – это локальные акты работодателя, коллективные и трудовые договоры, должностные инструкции. Назовем его локальным.
Чтобы понять, обязателен ли MAX, стоит последовательно заглянуть в источники обоих уровней.
Нормативный уровень
Ключевой федеральный закон «О создании многофункционального сервиса обмена информацией», который оформил появление MAX, не содержит ни слова о его обязательном использовании. Не увидим мы тезис об обязательности и в других нормативных актах, в частности в Трудовом кодексе Российской Федерации.
Тот факт, что использование MAX – добровольное, подтверждают официальные письма Минцифры, публичные заявления того же министерства и парламентариев, решения прокуратуры.
По сообщениям Forbes: «В Минцифры отмечали, что предустановка приложений на отечественном ПО гарантирует доступность российских технологий и расширяет возможности выбора для пользователя. Россияне смогут сразу после покупки устройства получить доступ к «проверенным и безопасным приложениям», поясняло ведомство. При этом использовать именно эти приложения необязательно: предустановленные программы, за исключением RuStore, можно в любой момент удалить».
Первый зампред конституционного комитета Совфеда Артем Шейкин заявил, что мессенджер MAX не будет обязательным для всех россиян. Он назвал главной целью приложения обеспечение быстрого и безопасного доступа к цифровым сервисам, пишет Первый канал.
Даже законодательные инициативы, посвященные использованию MAX в конкретных сферах, в частности в трудовых отношениях (ст. 22.1 ТК РФ), сводятся к праву, а не обязанности взаимодействовать через этот мессенджер.
Как видим, требовать установку MAX со ссылкой на какой-либо нормативный акт не получится. Работодателю необходимо для этих целей искать опору на локальном уровне, но и на нем все не так просто.
Локальный уровень
На локальном уровне условие об использовании MAX в рабочей коммуникации может быть предусмотрено в трудовом договоре, должностной инструкции, а также в приказах и локальных актах работодателя (допустим, в правилах внутреннего трудового распорядка). Если МАХ нашел свое отражение в упомянутых документах, работодатель может требовать его использовать.
Такую позицию мы можем встретить в разъяснениях Роструда (ч. 4 ст. 189 ТК РФ). Цитата: «работодатель вправе исключительно в рамках исполнения трудовой функции работника обязать его использовать служебный чат в мессенджере, если такая обязанность установлена в правилах внутреннего трудового распорядка или иных локальных актах работодателя».
Косвенно на тот же вывод намекает и Минцифры, когда говорит о необязательности конкретного мессенджера в силу закона, но допускает решение этого вопроса на уровне локальных актов или трудового договора.
Таким образом, первое, в чем стоит убедиться – а закреплено ли использование MAX в трудовых документах. Если нет, требование работодателя неправомерно, если да – требование правомерно, так как работодатель фактически апеллирует к обязанности работника соблюдать дисциплину и правила внутреннего распорядка (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации).
Но дальше мы должны затронуть еще один аспект. Даже если использование МАХ закреплено в трудовом договоре или локальном акте, работник не обязан устанавливать мессенджер на личный телефон и пользоваться для этого личной SIM-картой.
Дело в том, что работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Личное имущество, в том числе телефон, можно использовать в рабочих целях, только если работник на это согласен. При этом работодатель обязан компенсировать расходы на такое использование и износ оборудования. Размер компенсации нужно определить в соглашении работника и работодателя (статья 188 Трудового кодекса Российской Федерации).
Соответственно, если от работника требуют установить MAX со ссылкой на трудовой договор или локальный акт, работник может потребовать выдать ему необходимую технику и может не устанавливать мессенджер на личный телефон. Если назревает конфликт, не стоит требовать выдать технику устно, свою просьбу со ссылками на применимые нормы нужно оформлять письменно и зафиксировать факт ее передачи работодателю (например, через съемку, проставление отметки на второй копии заявления). Такая стратегия действий полностью соответствует закону и не может привести к увольнению или отстранению от работы.
Заключение и краткий алгоритм действий
Получается, что работодатель может потребовать установить MAX, только если использование мессенджера предусмотрено в локальных актах или трудовом договоре и работнику выдана вся необходимая техника. Обязывать скачивать MAX на личный телефон нельзя. Если работодатель это игнорирует, работник может обосновывать свою позицию через положения Трудового кодекса и будет прав.
Столкнулись с требованием установить MAX – следуйте этим шагам:
- узнайте, прописано ли использование MAX в трудовом договоре или локальном акте;
- если нет – можете смело ссылаться на необоснованность требования;
- если да – запросите служебную технику;
- согласны установить MAX на личное устройство – подпишите соглашение о компенсации;
- в случае давления – напоминайте о статьях 22 и 188 Трудового кодекса Российской Федерации.